奏响“法治清涧”最强音

    党的十九大把全面推进依法治国提到了一个重要高度，依法治县是依法治国最直接、最具体、最重要的实践。近年来，清涧县坚持法治引领，全面深化平安清涧、法治清涧和过硬队伍建设，大力开展普法宣传教育和群众性法治文化活动，持续提升“两率一度”指数，为经济社会持续健康发展创造了和谐稳定、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，奏响了法治建设最强音。2016年，在全省公众安全感调查中，该县被评为“全省平安建设先进县”“法治文化建设示范县”。

    1、高屋建瓴——建设“法治清涧”

    为了切实加强全县依法治县进程，不断完善县域治理体系和提升治理能力，清涧县委于2017年2月印发了《中共清涧县委关于建设“法治清涧”的实施意见》，决定从2017至2021年，在全县范围内开展“法治清涧”建设工作。为此，清涧县成立了以县委书记和县长任组长，县委常委和县人大常委会、政府、政协分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的“法治清涧”建设领导小组，统筹部署相关工作。

    清涧县检察院副检察长杨春鸣表示，通过“法治清涧”建设，可以使依法执政能力更加适应法治清涧的要求、依法行政水平更加适应法治政府的要求、公正司法水平更加适应社会公平正义的要求、基层民主政治更加适应人民群众的要求、公民法律素质更加适应法治精神的要求、社会管理手段更加适应依法治理的要求。“我相信未来‘党政部门依法办事、公民人人依法行事’将成为社会规则和自觉行动，通过‘法治清涧’建设，全县范围内一定会形成学法、尊法、守法、用法的良好环境。”杨春鸣说。

    2、法治引领——全面推进平安建设

    清涧县把提升“两率一度”作为重中之重，始终把平安建设作为维护全县稳定、加快县域发展的“保障工程”和维护人民群众切身利益的“民心工程”来抓。

    该县严格落实《环境保护法》和《土地管理法》，坚守耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，依法依规报地批地用地，依法依规关停环保不达标的污染企业。

    2017年，该县落实“一长四必”工作机制要求，投资150万元建成了平安城市卡口视频专线接入、人像比对系统和视频监控平台合成作战室，加大“四大技术”深度应用，注重打击犯罪常态化，积极推进跨区域协作办案机制建设。同时，以210国道、205省道、清石路、沿黄路为重点，坚持隐患治理、日常管控、专项整治相结合，先后组织开展了春运交通秩序整治、打击酒驾、打击疲劳驾驶、超载超员、“营转非”等一系列专项整治行动，让平安清涧的触角不断延伸。

    2017年，清涧县法院共受理各类案件1841件，审执结1593件，结案率为86.53%；检察院全年共受理各类提请批准逮捕案件51件63人，批准逮捕45件54人，不予批准逮捕6件9人，批捕率为88%；公安局共立各类刑事案件290起，破案117起，刑事拘留114名，逮捕55名，移送起诉85名，共抓获网上逃犯13名。

    3、综合治理——提升管理服务水平

    近年来，清涧以“平安建设”为抓手，深入开展“两抢一盗”“黄赌毒”、黑恶势力和宗族势力、非法阻工、非法集资和非法上访、酒驾醉驾、网络造谣等严打工作，始终保持对各类违法犯罪分子的严打高压态势，提升综合治理服务水平。

    该县深入开展“法治信访”，加强网上信访信息系统建设，认真落实领导干部信访包案制和轮班接访制，按照法定途径分类处理信访投诉请求，依法规范信访秩序；进一步加强公共安全和应急管理体系建设，突出抓好生产安全、交通安全、校园安全、消防安全、食药安全，坚决杜绝重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

    同时，该县针对派出所、检查站、交警中队互不隶属、各自为营的客观问题，实行“三警合一”工作模式，有效缓解了警力不足和民警超负荷工作的问题，提升了打击效果和震慑力。

    该县秀延街道办开展了居民“选模评差”晒红黑榜活动，对表现良好、大力支持平安创建工作的，上红榜表彰公示；对不支持平安创建，经常酗酒闹事、制造邻里矛盾的，在黑榜上点名公示，营造了人人争做文明市民的良好氛围。

    据了解，该县还结合“党风廉政”“两学一做”、党建等工作，实行“‘两代表一委员’联系机制”，安排政法干警、乡镇综治干部等专门力量与代表委员一一对应、定期走访，汇报工作情况并听取意见建议；实行“白天见警车、晚上见警灯”24小时换班不撤岗的流动巡逻和定点执勤治安措施，有效防范和震慑违法犯罪；在上下班、上下学时段，交警在交通要道、道路交叉口指挥疏导交通，确保人车安全，让老百姓真正感受平安在身边；实行司法行政系统律师和法律服务工作者“包乡镇、进村居”指导调解各类矛盾纠纷工作，发挥律师和法律服务工作者在化解社会矛盾纠纷中的专业优势，进一步将县矛盾纠纷调解中心的工作向基层延伸。

    此外，积极创新宣传方式，广泛利用政法官网、官方微博、政法综治QQ群实时发布权威信息；采取设置固定宣传牌匾、群发创安短信、电话复查和营运车辆上张贴标语等固定与流动结合、线上与线下并行的方式灵活宣传，营造了全方位、立体化的浓厚宣传氛围。

    4、“两个责任”——全面夯实作风建设

    清涧县严格落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，把监督贯穿全程，不断完善惩治和防腐体系；准确把握运用监督执纪“四种形态”，加强纪检监察机关同司法、审计等部门的协调配合，形成工作合力，做到有案必查，有腐必惩，有贪必肃，始终保持反腐高压态势；持之以恒落实中央八项规定精神，坚决查处隐形变异的“四风”问题；加大问责问效力度，推动中省市县各项决策部署落到实处；着力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态；加强纪检监察队伍建设，强化纪检监察干部党性锻炼和业务培训，努力建设一支忠诚、干净、担当的队伍。

    在全县深入推进依法行政，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，建立健全政府及所属部门权力清单、责任清单、负面清单及动态调整机制，集中审批、网上并联审批、审管分离新机制，编制事中事后监管责任清单，完善重大行政决策程序制度，健全依法决策机制，推行行政综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。

    全面加强法治文化和政法队伍建设，全力解决队伍“断档”和作风问题，推进审判公开、检务公开、警务公开，落实办案终身负责制，在全县范围内基本形成学法尊法守法用法的良好环境，实现人民群众“两率一度”“不下降有提升”的目标。

    清涧县还围绕社会公正、社会诚信、社会秩序“三个关键”，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，多措并举，综合施策，不断提升治理能力和水平，真正做到了严格执法、公正司法、全民守法。