榆林市文联2017年度部门预算公开说明

一、部门主要职责

榆林市文学艺术界联合会是市委领导的，由全市文学艺术家协会组成的人民团体。是党和政府联系文学艺术家的桥梁和纽带。主要职责有:

1、贯彻落实党的文艺工作路线、方针和政策，为各文艺家协会做好联系、协调、服务工作，团结全市文学艺术家和文艺工作者，反映和听取文艺界的情况和意见。组织专家、文艺家经常深入群众，深入生活，挂职蹲点，规划落实文艺创作题材和文艺评论、学术研究课题。

2、做好文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影、民间文艺等协会的管理工作，审批、指导各协会的有关事宜，协助市委宣传部管理、调整、配备各协会的领导班子。

3、组织、协调文学、戏剧、舞蹈、音乐、摄影、美术、书法、曲艺、民间文艺的横向联合，开展综合性、社会性的文艺演出，出版、展览、理论研究、评论和评比等活动。

4、出版编辑内部杂志，举办各类文学艺术讲习班、培训班，培养、扶植文艺创作新人，壮大我市文艺创作队伍。做好稿件组织、经费筹措和交流发行工作。

5、通过民间渠道，开展文艺界国内、国际文化交流，做好与各地、市文联的联络工作，宣传榆林的传统文化和现代文化，促进榆林经济、文化、艺术走向世界。

6、承担作家、艺术家的权益保障工作和统战工作，联合文艺界民主党派和无党派人士。

7、承担市委和市政府交办的其他任务。

二、2017年主要工作任务和目标

2017年，文联工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是文艺工作座谈会和中国文联十大、中国作协九大重要讲话精神，贯彻落实省文联五届八次全会、全市宣传部长会议精神，坚定文化自信，坚持改革创新，牢牢把握以人民为中心的工作导向，突出中国梦时代主题，创作出更多表现人民大众、反映时代风貌、弘扬榆林精神的优秀作品。最大力度地团结引领广大文艺工作者听党话、跟党走，为繁荣发展榆林文艺事业作出新贡献。

（一）深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话

进一步强化“四个自信”特别是文化自信。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决在思想上政治上行动上和习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央的各项决策部署，增强政治意识、提升政治敏感、站稳政治立场。要切实履行好全面从严治党和意识形态工作的主体责任，努力营造团结稳定、鼓劲实干、风清气正的政治生态和良好的艺术繁荣氛围。

以高度的政治责任感和强有力的措施，抓紧抓好广大文艺工作者的学习培训工作，使广大文艺工作者在学习贯彻习总书记重要讲话精神的自觉性、坚定性上取得新提高，在树立马克思主义唯物观和文艺观、牢牢把握正确文艺方向上取得新提高，在提升职业精神和思想境界上取得新提高，切实把学习成果转化为思想行动上的自觉自信，转化为繁荣文艺创作的激情和动力，转化为推动文联改革创新的思路和措施，转化为攻坚克难、勇攀高峰的能力和本领，在持之以恒、坚持不懈中，取得实实在在的成效。实施常态化会员培训工程，由市文联牵头，各文艺家协会组织实施，原则上每5年进行一轮系统培训。

（二）认真开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动

一是深入开展文艺志愿服务。精心打造“送欢乐、下基层”志愿服务品牌项目。精心编排一些具有浓郁地方特色、深刻思想内涵的作品，开展有特色的文艺惠民活动，以各种形式深入到乡村社区、田间地头、生产一线、学校军营， “送文艺”给群众，“种文艺”到基层，把最好的精神食粮奉献给人民群众。结合我市脱贫攻坚重大战略部署，推动文艺志愿服务向贫困地区倾斜，以文艺的形式，为脱贫攻坚加油鼓劲。加大资源统筹、提升服务质量，不断促进文艺志愿服务多样化、常态化、制度化。

二是做好5.23 “喜迎十九大、创造新业绩”全市美术书法摄影大赛和第八届陕西省艺术节有关工作。市县文联和各协会要高度重视，认真组织，积极参与。要精心设定选题，打磨创作精品，每个门类力争推出自己的精品力作，确保两项活动圆满成功。

三是围绕全市工作大局和重大活动，引导广大文艺工作者开展丰富多彩的主题文艺实践活动。组织优秀文艺作品展演展示展播，把集中反映榆林“追赶超越”和落实“五个扎实”要求，建设“三区一高地”和“两个率先”的业绩体现在文艺实践中，统一思想、凝聚人心、激发动力、唱响时代主旋律。

（三）加大引导扶持，推人才出精品

一是坚持以人民为中心的创作导向。坚持以人民为中心，就是要把满足人民的精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，就是要让广大基层群众能够享受到文艺发展的新成果，并不断得到文化艺术的滋养。要重点解决“我是谁、为了谁”的这个根本问题，作品要更多反映普通群众火热的生活，在人民群众伟大实践中获取创作素材和艺术灵感。要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，根据人民群众的眼光和标准，评判文联工作的社会效果和文艺作品的思想内涵，自觉以人民群众赞成不赞成、满意不满意、喜欢不喜欢来衡量与检验我们的文艺工作和文艺作品。要组织艺术工作者深入基层、深入群众，体验生活，采风创作，推动形成常下基层的长效机制，多接地气、体民情、学本领、开视野，不断增强作品的温度、厚度。

二是以评论评奖引导激励创作。加强文艺评论、特别是对重点文艺作品、文艺现象的评论引导，以有力的文艺批评推动文艺创作繁荣。努力推动榆林文艺评奖工作的启动，科学制定文艺评奖办法，确保各个环节公开、公平、公正。赛事评比中，要牢牢把握评奖导向，突出文艺作品的思想艺术质量和文艺人才的德艺双馨要求，不断提升评奖的公信力和影响力。

三是努力争取加大对德艺双馨青年文学艺术家的扶持力度。青年是整个社会中最富有朝气、最富有创造性、最有开拓精神的群体，是推动社会前进的重要力量。要实现民族伟大复兴的中国梦，推动榆林“三区一高地”建设步伐和“两个率先”目标的实现，需要广大有志青年的持续奋斗。但目前我市文艺人才后续力量不足问题还比较突出，一些领域甚至后继乏人。为此，力争在学习培训、体验生活、采风活动、挂职锻炼、创作指导、作品研讨、展示出版、考察交流、推介宣传等方面给予他们扶持，培养文艺新人脱颖而出，助力榆林文艺创造辉煌。

四是积极开展文艺交流。聚焦“追赶超越”目标，积极开展与先进市级文联和外地文艺家的交流，学习借鉴先进经验和创作理念，加快提升步伐。积极开展艺术交流采风活动，开拓视野，激发创造力，提高艺术水平，大力推动榆林文艺走出去。办好“榆林文联文艺大讲堂”。邀请艺术名家登台授讲，不断提高水平层次，增强吸引力，促进榆林文艺提升。倡导不同艺术门类文艺工作者和爱好者参加听讲，以促进不同艺术相互了解、相互借鉴、相互融通。抓好《陕北》杂志的改革创新，提升杂志品味质量。《陕北》杂志是榆林历史最长的一份纯文学杂志，拥有很多读者，影响力比较大，影响范围远远超出榆林。许多文学爱好者十分关注这份杂志，我们一定要想方设法把《陕北》杂志办好，为榆林及陕北的作家、文学爱好者服务，为榆林文学事业作出新贡献。

（四）扎实做好文联深化改革各项工作

习近平总书记在中国文联十次文代会上对文联改革提出了明确要求，中央批准的《中国文联深化改革方案》确定了改革的指导思想、基本原则、总体目标和重大举措。市委对文联深化改革十分重视和关心。目前，《市文联深化改革方案》正在起草中，不久将上报市委。

文联深化改革的总体目标是推动文联基本职能由“联络、协调、服务”拓展为“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”，把文联真正建设成为文艺工作者之家。文联系统要变思维、换思路，形成改革共识，激发改革热情，支持推动改革。要以增强政治性、先进性、群众性为主线，以密切联系文艺工作者和转变职能、转变作风为重点，克服文联机关化、行政化、官僚化倾向。文联和各文艺家协会要延长工作手臂、扩大组织覆盖，坚决贯彻习近平总书记关于“哪里有文艺工作者，文联的工作就要做到哪里”的要求，在发现人才、培养人才、凝聚人才方面下更大力气，不断提高团结服务能力。要面向基层、敞开大门，团结服务好文艺界自由职业者，不断推动传统文化与网络文艺融合发展，促进优秀文艺作品多渠道传播，保护和引导网络文艺工作者创新创造，培育健康网络文艺生态。

（五）切实加强文联自身建设

坚持党对文联党组的集中统一领导，坚决贯彻全面从严治党的各项要求，认真落实中央和市委关于加强改进群团工作的重要部署，不断增强文联组织的政治性、先进性、群众性，不断增强吸引力、影响力、引导力。不断巩固“三严三实”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实“三项机制”，着力推动“追赶超越”。

逐步建立健全文联及所属协会主席团考评述职制度，明确岗位职责要求。始终坚持德艺双馨。文艺工作者既要不断攀登艺术高峰，追求艺术之美，又要不断提高思想境界，追求人格之美、品德之美。大力弘扬职业道德和职业精神，尽职尽责，回报组织，奉献人民。

要在文艺界大力倡导读书学习。除了钻研自己所从事专业外，学习了解一些其它艺术门类方面的知识。除了学习艺术外，还可以涉猎一些其它社会科学、自然科学，比如心理学、哲学、量子力学、宇宙等方面的基础知识、前沿理论。扩大知识面，优化知识结构，开阔视野，开阔胸襟，激发灵感，创作出高水准的优秀作品，实现从“高原”到“高峰”的突破。

三、单位基本情况

市文联为一级预算单位，无部门所属基层预算单位。市文联核定事业编制16名，现有在职人员14名，主席1名，副主席2名，秘书长1名。内设4个科室：办公室、组织联络部、编辑部、创评部。

四、部门预算收支编制的相关依据及测算分析情况

以《榆林市市级部门预算编制管理办法》、《榆林市市级部门基本支出预算管理办法》、《榆林市市级部门项目支出预算管理办法》、《榆林市市级财政专项资金管理办法》等为依据，结合本部门2017年度工作重点，本着“量入为出、勤俭支出”的原则编制预算，统筹安排各项资金，保证当年预算收支平衡 。

五、2017年部门预算收支情况

1、部门总体收支情况

2017年收入预算总计375.3万元，较上年预算增加7.14万元，增长1.9%，主要原应是人员工资调整，人员经费随之增长。

2017年支出预算总计375.3万元，较上年预算增加7.14万元，增长1.9%，主要原应是人员工资调整，人员经费随之增长。

其中：基本支出295.3万元，包含工资福利支出161.23万元，商品和服务支出30.42万元，对个人和家庭的补助103.65万元；项目支出80万元。

2、部门公共预算拨款收支情况

2017年公共预算拨款收入375.3万元，公共预算拨款支出375.3万元，都较上年预算增加7.14万元，增长1.9%，主要原应是人员工资调整，人员经费随之增长。其中：基本支出295.3万元，包含工资福利支出161.23万元，商品和服务支出30.42万元，对个人和家庭的补助103.65万元；项目支出80万元。

3、部门“三公”经费、会议费、培训费预算情况

我会2017年度 “三公”经费预算7万元，较上年增加7万元.其中公务接待费3万元，公务用车运行维护费4万元，因公出国（境）费为零。会议费预算安排7万元，较上年增加6万元，培训费为零预算。主要增长原因是：

（1）2017年度为推动文联改革进程，实现追赶超越目标，市文联加大了与省文联和其他地市文联的横向与纵向交流，公务接待费预算3万元，较上年零预算增加了3万元。

（2）市文联现有公务用车一辆，在16年度一直闲置，故未预算公务用车运行维护费。因今年公务活动大幅增加，此辆公务用车重新启用，故2017年公务用车运行维护费预算4万元，较上年零预算增加4万元。

（3）因公出国（境）费为零预算，与上年持平。

（4）2017年度市文联安排会议较上年大幅增加，故今年会议费预算7万元，较上年增加6万元。

（5）培训费为零预算，与上年持平

六、2017年度其他重要事项情况说明

1、机关运行经费情况说明

2017年，市文联机关运行经费36.83万元，较上年增加4.81万元，增长15%，增长的主要原应是按照公用经费定额定员标准，核算公用经费，人员有一定增加，日常公用经费也随之增长。

2、政府采购执行情况说明

2017年市文联全年未安排政府采购，无相关预算。

七、专业名词解释

1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2、机关运行经费：为机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：榆林市文联2017年度部门预算表