榆林市气象局人工影响天气办公室2017年部门预算公开说明

一、本部门主要职责

榆林市人工影响天气领导小组办公室，是榆林市人工影响天气工作的管理机构，下设12个区县人工影响天气办公室，承担榆林市人工影响天气工作组织管理和飞机增雨（雪）工作任务，通过合理利用气候资源，科学实施人工影响天气，避免或减轻气象灾害，为地方经济建设服务。主要职责为：

1、统一组织、管理、安排、部署全市人工影响天气工作，监测天气变化，发布作业警报，制定人工影响天气作业计划，协调、组织飞机、高炮、火箭联防作业，部署、指挥、实施全市范围内的增雨（雪）作业及其它应急服务作业等。

2、负责本区域作业信息收集上报，开展人影作业效果评估业务。

3、负责装备年检，作业人员培训，持证上岗考核，作业单位资质年审，作业装备存储、维护和故障排除，发布对县区的作业指导信息。

4、负责作业安全检查，参与省级的大型外场科学试验，推动人工影响天气新技术、新方法、新设备率先在本地投入应用等。

二、2017年主要工作任务

1、飞机人工增雨（雪）项目

2017年我市继续安排7个月的飞机增雨（雪）作业，其中春夏增雨4个月，冬季增雪3个月，并对原有陈旧老化的火箭增雨防雹作业设备进行自动化改造。

2、气象设备运行维护项目

根据《国务院办公厅关于府向社会力量购买公共服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号），农村气象灾害防御的应急短信息、大喇叭、电子信息屏均属政府采购的服务范畴。榆林全市200个自动气象站通信、维修、设备维持。

3、做好防雷安全委托技术服务

按照国务行政审批改革的要求，防雷设计审批和竣工验收委托中介服务机构开展新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检随工竣工检测收费、为切实推动气象行政审批改革，做好我市能源化工基地防雷安全管理工作，做好行政审批改革后的事中、事后监管。

4、继续做好气象防灾减灾工作

 按照中、省气象局和榆林市市委、市政府下达的年度工作目标，将做好气象防灾减灾服务工作作为头等大事来抓，准确、及时预报好重大天气过程，降低灾害性天气损失，为全市工农业生产保驾护航。

三、部门及所属单位基本情况

人工影响天气办公室为榆林市气象局下属地方事业单位，为正科建制，编制7人，县区副科级建制，编制3-5人不等。

四、2017年部门预算编制情况

2017年榆林市人影办部门预算总计974.63万元，相比上年增长31.42%，主要原因是新增2017年防雷技术委托服务经费300万元，主要用于按照国务行政审批改革的要求，委托防雷设计审批和竣工验收委托中介服务机构开展新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检随工竣工检测，切实推动气象行政审批“放、管、服”改革。

五、2017年部门预算收支情况

根据《榆林市财政局关于编制2017年市级部门预算和中期财政规划的通知》要求，遵照《预算法》和《榆林市财政局关于建立和完善市级部门预算公用经费定额标准体系的通知》规定，本着真实准确、科学规范的原则编制2017年部门预算。

1、收入预算

2017年榆林市气象局收入预算974.63万元，其中基本支出预算44.63万元，包括公用经费5万元、人员经费39.63万元；项目支出预算930万元。

2、支出预算

2107年支出预算974.63万元，其中：基本支出44.63万元，包括工资福利支出34.52万元、商品和服务支出5.63万元、对个人和家庭补助支出4.48万元。项目支出930万元，其中：商品和服务类项目762万元、基本建设和资本性支出项目168万元。

六、机关运行经费情况说明  

2017年计划用于榆林市人工增雨基地运行及业务支出的办公费2.58万元，印刷费1.0万元，差旅支出1.86万元；业务用车3辆维持运行维持费8万元.以上机关运费约13.44万元。

七、公共预算安排的“三公”经费及会议费培训费支出情况说明

1、公务用车运行维护费及车辆购置费

（1）公务用车运行维护费：榆林市人工影响天气领导小组办公室现有业务用车3辆，本年公共预算财政拨款安排的公务用车运行维护费用为8万元，用主要用于人工增雨（雪）人员、设备、器材的运输以及12个县70余门高炮、火箭设备的年度现场安全检验标校和飞机高炮作业人员的现场培训检查的车辆过路费、维修费、油料费支出。由于本年度计划加强对市县人工增雨防雹工作的安全检查督导力度，另一辆购置于2006年的金杯面包车，里程达40万公里以上，维修维护费用较高，所以公务用车运行维护费，较2016年度决算的5.04万，增长率58%，在年度工作安排中，严格按照“三公”支出的要求，尽量节约公务车辆运行维持经费，争取不超上年支出标准。

（2）公务用车购置费本年度计划对一辆购置于2006年的金杯面包车，里程达40万公里以上的车辆进行报废处理，通过申请审批采购一辆18万左右的业务用车。

2、因公出国及公务接待费费用：本年度无因公出国安排、公务接待费、会议费、培训费支出。

八、政府采购预算支出情况说明

2017年本单位拟通过政府采购商品和服务类共计660万元，主要为以下项目：

（1） 2017年拟通过政府采购租用人工增雨（雪）飞机一架，开展为期7个月的飞机增雨（雪）作业，其中春夏增雨4个月，冬季增雪3个月，政府采购预算280万元，通过政府采购程序执行。

（2）高炮自动化作业系统采购为进一步提高高炮防雹增雨工作效率，保障作业人员人身安全，拟通过政府采购采购10套高炮自动化作业系统，政府采购预算80万元，通过政府采购程序执行。

（3）防雷安全监管信息化平台开发建设。为进一步强化防雷安全监管措施，切实履行防雷安全监管职责，加强重点单位企业防雷安全信息化管理，按照市政府关于做好全市企业安全管理的要求，落实好雷电灾害防御责任，保障各类建设工程、危化行业防雷安全，拟建设实现“智慧防雷”监管为目的一体化信息化平台。防雷安全监管信息化平台开发建设采购预算40万元，从2017年市财政下达的防雷委托基础服务费300万中列支

（4）防雷委托技术服务采购。按照政府采购的形式对2017年防雷装置设计审核和竣工验收服务进行采购，主要内容是榆林市气象局委托具有相应资质的技术服务机构开展防雷装置设计审核和据该弄验收检测服务。政府采购预算200万元，严格执行政府采购程序采购。

（5）气象防雷减灾技术服务系统升级。为有效预防和减少全市范围的雷灾事故发生，降低灾害损失风险，实现全市范围内现代化的防雷技术服务监控应用，拟在全市重点单位及重大风险源区域安装监测设备，24小时不间断监测接地电阻、雷电峰值、SPD运行等数据；研发气象防雷减灾监测处理平台及终端显示系统及时发布雷电预警信息服务，为全市工农业安全生产提供有力的现代预防手段；研究编制榆林市雷电灾害风险区划，提高全市雷电灾害防御能力。政府采购预算60万元，严格按照政府采购程序采购。

九、名词解释

1、机关运行经费 

为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用一般公共预算拨款安排用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

2、“三公”经费 

“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

（三）人工影响天气：指用人为手段使天气现象朝着人们预定的方向转化，如人工增雨、人工防雹、人工消云、人工消雾、人工削弱台风、人工抑制雷电、人工防霜冻等。它是指在一定的有利时机和条件下，通过人工催化等技术手段，对局部区域内大气中的物理过程施加影响，使其发生某种变化，从而达到减轻或避免气象灾害目的的一种科技措施。飞机、火箭人工增雨防雹即运用云和降水物理学原理，主要采用向云中撒播催化剂的方法，使某些局地天气过程朝着有利于人类的方向转化的一项科学技术措施。

附件：榆林市气象局人工影响天气办公室2017年部门预算表