榆林市司法局2017年部门预算公开说明

一、部门主要职责

（一）贯彻执行国家有关司法行政工作的法律、法规和方针、政策，拟订全市司法行政工作的发展规划并组织实施。

    （二）拟订全市普及法律常识规划并组织实施，指导全市各地、各行业法制宣传和依法治理工作。

    （三）负责指导、监督和管理全市律师、公证工作。

    （四）监督管理全市的法律援助工作。   

    （五）指导、监督基层司法所建设和人民调解、基层法律服务和帮教安置工作。   

    （六）指导全市的社区矫正工作。

    （七）组织实施国家司法考试工作。

    （八）监督管理全市司法鉴定人和司法鉴定机构的业务工作。

    （九）负责全市司法行政系统警车管理工作，指导、监督司法行政系统计划财务工作。

    （十）指导、监督全市司法行政系统队伍建设和思想作风、工作作风建设，负责全市司法行政系统的警务管理和警务督察工作，协助各县区管理司法局领导干部。

    （十一）指导全市司法行政系统的对外交流与合作工作。

（十二）承办市政府交办的其他事项。

二、2017度主要工作任务及目标

2017年全市司法行政工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“追赶超越”和“五个扎实”要求，以“服务全市大局，建设法治榆林”为主线，奋力实现司法行政各项职能突破发展，着力抓好“七五”普法、一村（社区）一法律顾问、社区矫正、信息化建设四项重点工作，切实履行好职责使命，为全面推进依法治国、维护社会和谐稳定做出新贡献。

（一）普法宣传教育工作。深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理工作。完善法治宣传教育工作机制，把法治宣传教育工作纳入市县（区）年度考核内容。严格落实国家机关“谁执法谁普法”工作责任制，建立普法责任清单制度和工作报告制度，组织1/5的成员单位向依法治市工作领导小组述职，汇报普法工作。组织全市领导干部和公职人员学法用法考试，检验学法效果。开展“榆林市首届校园法治文化节暨第二届陕西高校法治文化节”活动。注重社会层面的普法效果，在全市开展普法“微电影”竞赛活动，调动全社会力量参与普法工作，全方位、多层次、宽领域征集普法素材，挖掘普法潜力。

（二）律师公证工作。以“促改革，补短板，抓基础，强规范”为思路，统筹律师公证事业持续健康发展，围绕“一带一路”发展战略，强化法律服务保障；打造规范化、规模化、品牌化、专业化律师事务所；统筹县域律师公证业务均衡发展，消除1 人公证处，探索推进公证法人治理结构改革；巩固提高经济社会发展法律服务团、律师担任人大代表政协委员法律顾问工作；推进市、县、乡、村公共法律服务体系建设全覆盖， “一村（社区）一法律顾问”城乡全覆盖。

（三）法律援助工作。认真贯彻落实市委办、市政府办《关于完善法律援助制度的实施意见》，构建1616工作体系，即：建立一个制度（18个成员单位组成的法律援助联席会议制度）；完善六个全覆盖，困难人群全覆盖（未成年人、老年人、妇女、农民工、残疾人和军人军属等六类困难人群全覆盖），质量监管全覆盖（案卷评查回访、同行评估、典型案例评选等），经费保障全覆盖（同级财政预算、考核监管专项经费），专业化培训全覆盖（强化专业培训、加大政府购买力度设立公益服务岗位、规范法律援助志愿者服务办法），信息服务全覆盖（12348服务热线、信息管理服务平台等），公益宣传全覆盖（针对不同群体的不同节日，采取小活动大宣传、上下互动宣传、互联网+传统等多种形式，着力提升知晓率和影响力）；补齐一个短板，力争3至5年时间，全面建成规范化服务窗口（一楼临街无障碍）；实现六个纳入（纳入党的群众工作范围、纳入经济社会发展总体规划、纳入基本公共服务体系、纳入为民办实事和民生工程、纳入综合考核内容、纳入同级财政预算）。

（四）人民调解工作。紧紧抓住司法所职能作用发挥和责任落实两个关键环节，逐步理顺司法所工作关系，推动司法所职能作用有效发挥，保障人民调解工作扎实开展。规范人民调解运行机制，理顺人民调解与行政调解的关系，形成化解矛盾纠纷的合力，增强矛盾纠纷化解实效，全面建立县（区）人民调解委员会和人民调解协会，设立行业性、专业性调解工作室，在所有县、乡（镇）设立人民调解窗口；矛盾纠纷接案率达到100%，调解成功率不低于95%。

（五）安置帮教工作。贯彻落实《加强刑满释放人员救助管理工作的实施意见》，落实重点对象必接必送及管控措施，完善刑满释放人员信息库建设，有效提升刑满释放人员信息录入率、核实率、衔接率；加强安置帮教基地规范化建设，完善刑满释放人员安置帮教工作体系。

（六）社区矫正工作。努力构建社区矫正“五化一保障”工作体系，加强对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶。社区服刑人员再犯罪率低于2‰的全国平均水平；贯彻《关于进一步推进社区矫正中心建设的意见》，按照标准建成社区矫正中心，实现社区矫正中心全覆盖。

（七）司法鉴定工作。以“三严格、四公开、八统一”为抓手，加强司法鉴定监管，深化阳光司法鉴定机制；结合学习贯彻习近平总书记“法安天下、德润人心”的重要论述，组织开展以“依法、科学、诚信、公正”为内容的司法鉴定文化建设活动；落实司法鉴定人负责制，完善司法鉴定人出庭作证制度和责任追究制度；建立诚信等级评估、档案管理等制度，规范行业自律，强化行政和行业“两结合”管理；组织司法鉴定机构开展认证认可和能力验证测评工作，加强司法鉴定技术管理；开展案卷评查和优秀司法鉴定文书评选活动，提高司法鉴定质量。

（八）依法行政工作。落实行政执法责任，加大政务公开力度，严格按照权力清单、责任清单依法行政；加大日常检查督查力度；实施“双随机一公开”抽查工作，提高事中事后监管的效率和执行力，完善随机抽查事项清单，2017年抽查事项达到总抽查事项的70%以上；加强对行政许可、行政处罚、行政监督、行政强制等执法行为监督，行使合法性审查把关职责，不断提高全系统依法行政水平和能力。

（九）人民监督员工作。完善人民监督员选任管理和监督机制，推进“三落实、五统一”选任管理机制，规范监督秩序，提高监督实效。

三、部门及所属基层预算单位基本情况

榆林市司法局机关为全额拨款行政单位，内设8个职能科（室），行政编制 28人，实有30人；离退休人员共计24人，其中：离休1人，退休23人。

局机关下属单位3个，其中：榆林市政法干部学校为全额拨款事业单位，事业编制41人，实有38人；榆林市法律援助中心为全额财政拨款参公单位，事业编制 8人，实有10人。榆林市公证处为自收自支事业单位，事业编制22个，实有40人。以上单位除榆林市公证处外其他均实行国库集中支付统一管理。

四、2017年部门预算编制情况

（一）基本支出。

公共预算拨款部门基本支出预算包括人员经费和日常公用经费。其中：人员经费主要是根据国家规定的工资福利政策标准，按2016年底在册人数进行测算填报；日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。其中，工资福利支出794.09万元，商品和服务支出160.16万元，对个人和家庭的补助支出363.83万元。自收自支事业单位（公证处）基本支出预算包括人员经费和日常公用经费。其中，工资福利支出440万元，商品和服务支出185万元，对个人和家庭的补助支出40万元。

（二）项目支出。

项目支出预算编制的主要依据：一是根据2017年度我局主要工作任务和事业发展目标，考虑到全市财力状况和物价波动等因素进行测算；二是围绕法治榆林、平安榆林、和谐榆林、幸福榆林建设要求，按统筹兼顾、突出重点、有保有压、分轻重缓急编制，安排普法宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、律师公证等业务工作经费需求。其中，普法宣传业务经费100万元，安置帮教经费20万元，社区矫正经费20万元，人民调解经费45万元，新航驿站服务经费130万元，办公大楼租赁费77万元。自收自支事业单位（公证处）基本建设支出135万元。

（三）预算收支增减变化情况。

2016年部门预算收入2567.65万元，2017年部门预算收入2510.08万元，财政压缩经费预算，项目经费减少了57.57万元。

（四）机关运行经费安排情况。

机关运行经费是按照2017年机关正常运转和日常工作任务的需要进行测算、安排。

（五）政府采购安排情况。

2017年共安排政府采购215.4万元，其中榆林市司法局预算安排采购72万元；榆林市法律援助中心预算安排采购8.4万元；榆林市公证处预算安排采购135万元。

五、2017年部门预算收支情况

（一）收入预算。

2017年部门预算收入2510.08万元，其中公共预算拨款1710.08万元，其他事业收入800万元。

（二）支出预算。

全年支出预算2510.08万元，按支出单位性质分类，机关支出1060.96万元，全额事业单位支出649.12万元，自收自支事业单位支出800万元。按支出功能分类，基本支出1983.08，项目支出392万元，基本建设支出135万元。

（三）公共预算财政拨款安排的“三公”经费、会议费、培训费支出情况及与上年比较增减情况说明

2016年财政安排的“三公”经费预算支出18万元，其中公务接待费1万元，公务用车购置及运行维护费中的公务用车购置费0元，公务用车运行维护费17万元；会议费6万元；培训费50万元。2017年“三公”经费预算数比2016年增长5.5%，其中公务用车购置及运行维护费中无公务用车购置费；公务用车运行维护费比2016年增长5.5%，因机关事务局退回无法拍卖车辆1台，批准超编使用。培训费比2016年减少30%，培训范围缩小，参训人员至县级。会议费比2016年减少66.6%，大力压缩会议、努力降低行政运行成本。

六、专业名词解释：

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（三）构建社区矫正“五化一保障”工作体系，即社区矫正队伍专职化、场所标准化、执法规范化、帮扶社会化、督查常态化和落实社区矫正工作经费保障标准。

第二部分：部门收支预算表（见附件）

附件：榆林市司法局2017年部门预算表