榆林市工信局2017年市级部门预算公开方案

一、部门概况

（一）部门主要职责

1.职能调整

（1）加强全市电子政务建设、信息化项目管理和数据资源管理；加强信息产业指导和信息化基础设施规划管理；促进工业化和信息化深度融合。

（2）具体负责全市社会信用体系管理平台建设。

（3）强化以管资本为主加强国有资产监督的职责，对市属经营性国有资产实行统一监管，实现监管全覆盖；创新监管方式，对监管企业实行分类监管。

（4）强化国有企业出资人监督职责，促进国有企业持续健康发展。

（5）加强和改进外派监事会监督，对所出资企业依法实行外派监事会制度，着力强化对国有企业的当期和事中监督。

2.主要职责

（1）提出全市工业和信息化发展、政策，起草有关政策性文件，协调解决工业和信息化进程中的重大问题，拟订并组织实施全市工业、信息化发展规划及行业规划，推进全市工业承接产业转移工作，提出优化产业布局和结构调整的政策建议，推进产业结构战略调整和优化升级，推进信息化和工业化深度融合，提升信息化水平。

（2）贯彻落实中省有关工业和信息化的法律、法规、规章、政策，拟订组织实施全市工业行业产业政策及工业行业技术规范和标准，组织实施相关行业准入公告管理。

（3）根据中省有关规定和经济发展实际，负责全市工业领域产业发展的管理工作（含机械装备制造、冶金、钢铁、轻工、纺织、食品、医药、建材、电力、能源化工、新兴产业等）；承担全市振兴装备制造业组织协调责任，指导引进重大技术装备的消化创新，推动全市装备制造业发展；负责民爆企业的规划、布局、申报、审核及生产方面的管理工作。

（4）监测分析全市工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决工业和信息化运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业应急管理、产业安全的有关工作，及生产要素保障服务工作。

（5）负责提出全市工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、市级财政性建设资金安排的意见，按照中省规定权限审批、核准全市工业和信息化固定资产投资项目和政府投资的信息化项目。

（6）贯彻国家高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准并组织实施；指导企业技术创新和技术进步，组织实施有关中、省、市科技重大项目，推进相关科研成果产业化，推动全市软件业、信息服务业和新兴产业发展；引导企业对新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；承担工农业机械项目研究、技术培训及技术咨询与交流工作。

（7）贯彻落实中、省工业和信息产业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，负责工业节能的监督管理工作，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划。

（8）贯彻执行中、省信息化建设的方针政策，统筹推进全市信息化工作；协调信息化建设中的重大问题，负责全市电子政务基础建设，管理政府财政投资的信息化项目，推动数据资源交换和共享；指导全市信息产业发展，促进工业化和信息化深度融合；负责信息基础设施建设的规划、协调和管理；承担市信息化工作领导小组办公室和信用管理办公室的日常工作。

（9）贯彻中省有关招投标工作的法律法规和工业、信息产业招投标工作的政策规定，拟订全市工业和信息产业投资项目招投标工作实施细则并监督实施，负责全市工业和信息产业招投标活动的管理和监督执法，及室内装饰装修工程招投标管理工作。

（10）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；推进国有企业现代企业制度建设，完善公司治理结构，指导企业的改革与发展，推动国有经济结构和布局的战略性调整；负责国有企业股份制改革审核和上市公司的审核、推荐工作；协调解决市属企业因企业改制或破产造成企业负责人生活困难问题。

（11）通过法定程序对所监管企业有关负责人进行考核、任免；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度；负责所监管企业薪酬管理工作，制定所监管企业负责人收入分配办法并组织实施。

（12）准确界定不同国有企业功能，对所监管企业实行分类管理。按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作，负责组织所监管企业上缴国有资本收益。承担监督所监管企业国有资产保值增值责任，完善国有资产保值增值考核评价指标体系和考核标准，通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监督，维护国有资产出资人的权益。

（13）承担国有企业监事会的日常管理工作，对所出资企业依法实行外派监事会制度，提出需由市政府派出监事会的国有企业名单，代表市政府向所监管企业派驻监事会，着力强化对国有企业的当期和事中监督，审核监事会报告。

（14）负责企业国有资产出资人监督工作，分类处置和督办监督工作中发现的需要企业整改的问题，组织开展国有资产重大损失调查，提出有关责任追究的意见、建议。开展国有资产监管机构向所出资企业依法委派总会计师试点工作，强化出资人对企业重大财务事项的监督。

（15）负责民爆、信息行业安全监管工作，对国资委监管的国有独资、控股企业履行出资人安全监管职责。

（16）负责对职责范围内有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

（17）承办市政府交办的其他事项。

（二）2017年度主要工作任务及目标

2017年，工信局（国资委）面临的工作任务是：工业大发展、产业大升级、信息大提升、国资大改革、党建大加强；总体工作思路是：转变观念、提高认识、找准方法、狠抓落实。一是要把稳增长放在更加突出的位置，贯彻落实中省市稳增长政策，强化工业产品促销，力争实现规上工业增加值增速8%的目标任务；二是努力在产业转型升级方面谋发展，求突破，要强化规划引领，示范带动的作用，重点在能源转化、金属镁、防寒服、装备制造、传统产业和新兴产业等领域，通过技术改造、县域首位产业、承接产业转移和构建产学研合作平台等手段，打造榆林工业经济升级版；三是加快推进我市信息化发展，以建设智慧榆林为统领，着力推进全市信息化建设基础资源整合，建设全市统一的政务云平台，以市级党政机关办公自动化为抓手，引领信息化建设全面发展；四是强化市属国有企业党建工作，夯实基础管理，按照市委市政府的安排部署，积极推进经营性国有资产的统一监管，构建“大sga56g资格局；五是狠抓机关作风建设，努力打造对党忠诚、个人干净、勇于担当的工业队伍。

（三）部门单位构成情况

市工信局和市国资委两块牌子，一套人马，合署办公，市工信局为市政府组成部门，履行工业、信息化行业管理职能，市国资委为市政府特设机构，代表市政府履行出资人职责。按“三定方案”，市中小企业局为我局部门管理机构。

市工信局（国资委）直属5个事业单位，分别是监事会管理办公室、市信息中心、市室内装饰办（参公）、市企业经营管理者保障服务中心、市工业机械研究所。派出机构国有企业监事会。临时成立企业托管中心，负责破产解散企业的档案接收、遗留问题处理、社会服务衔接等工作。

二、部门收支预算编制的依据及测算说明

2017年部门预算编制指导思想符合中央及全省经济工作会议有关精神，预算编制依据市委、市政府对本部门工作的要求和部署，坚持有报有压、量入为出、收支平衡的原则。结合近两年财务决算的实际情况，按照“保障正常工作运转、保障重点项目建设、保障事业可持续发展”的思路，同时兼顾局机关、下属单位的工作特点，编制了2017年度部门预算。

三、2017年部门预算表

（一）部门收支总表 (见附表)

（二）部门收入总表(见附表)

（三）部门支出总表(见附表)

（四）财政拨款收支表(见附表)

（五）一般公共预算支出情况表(见附表)

（六）一般公共预算基本支出表(见附表)

（七）一般公共预算拨款“三公”经费及会议费、培训费支出预算表(见附表)

（八）政府性基金收支表(见附表)

四、部门预算增减情况

（一）预算收支增减变化情况：2017年，市工信局系统收入预算为1801.11万元，在收入预算中，公共预算拨款收入1801.11万元；支出预算1801.11万元，其中：基本支出1351.11万元，项目支出450万元。因业务需求，整体预算收入比上年增加了31%。

五、机关运行经费安排情况

财政拨款1801.11万元，其中：基本支出1351.11万元，包括：工资福利支出817.69万元；商品和服务支出144.86万元；对个人和家庭的补助388.56万元。项目支出450万元。

六、政府采购安排情况

2016年本系统没有安排政府采购。

七、专业名词解释：

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

八、“三公”经费增减变化原因

2017年，我局无因公出国费用，公务用车费4.5万元，比上年增长12％，因下属单位信息中心上年没有预算公车费，实际有一辆公务用车。公务接待费7.7万元，比上年下降75％，上年公务接待费决算少，所以今年预算比上年少。会议费49万元，比上年增长18％，培训费34.5万元，比上年增长22％，因业务需求今年的会议、培训比上年增多。

附件：榆林市工信局2017年市级部门预算表